“Il miglior Programma operativo regionale è destinato a naufragare sugli scogli di una non operativa attuazione di alcuni strumenti necessari alla sua realizzazione. La responsabilità di una spesa sotto soglia non è addebitabile al Por in sé, quanto alla capacità che hanno Regione, Province, Comuni, ed imprese di operare scelte che siano agevolate dagli strumenti comunitari. Su questo punto, la Commissione consiliare che ho l’onore di presiedere, farà da sentinella mediante un cronoprogramma che consenta di capire e verificare lo stato dell’arte di tutti i Piani operativi che afferiscono ai vari Dipartimenti. Il monitoraggio costante dell’andamento e della qualità della spesa comunitaria servirà a far emergere quelle inadempienze e criticità che ostacolano i processi di sviluppo nella nostra regione”. Queste le parole del presidente della seconda Commissione “Bilancio, programmazione economica e attività produttive, affari dell’Unione europea e relazioni con l’estero” Giuseppe Aieta, a conclusione della seduta oggi interamente dedicata al Programma operativo Fesr-Fse 2014-2020. Al centro dei lavori, l’informativa resa dall’Autorità di gestione sul negoziato in corso con la Commissione Europea rispetto ad una serie di osservazioni formulate da quest’ultima sull’attuazione del programma e sulle criticità della spesa comunitaria. Per oltre due ore, il Dirigente generale del Dipartimento Programmazione Nazionale e Comunitaria della Regione Calabria, Paolo Praticò ha illustrato nel dettaglio le indicazioni dell’Europa sulle cui basi, verrà riformulato, entro il 31 luglio il nuovo Por. “Debolezza della gestione ordinaria e della macchina amministrativa rispetto a procedure complesse e tempistiche stringenti; programmazione sottoposta a condizionalità ex ante” costituiscono ad avviso di Praticò “le principali ragioni ostative superabili mediante un rafforzamento della capacità amministrativa regionale ed a cascata di tutti gli enti e soggetti coinvolti, puntando su un preciso piano d’azione nonché su formazione ed interventi di semplificazione che permettano di ricalibrare gli strumenti migliorando la capacità attuativa”. Tra le altre osservazioni della Commissione Europea: “Specificare e chiarire meglio dati, indicatori e strategia del Programma operativo; approfondire le strategie di politica territoriale e di sviluppo urbano sostenibile; lavorare al quadro finanziario; cambiare l’impostazione del Fondo sociale”. Al dibattito conclusivo hanno fornito il loro contributo i consiglieri Fausto Orsomarso (Misto), Mauro D’Acri (Oliverio Presidente) e Giovanni Nucera (La Sinistra). Infine, il presidente Aieta ha inserito all’ordine del giorno della prossima seduta, l’esame della proposta di legge presentata dal consigliere D´Acri, dal titolo: “Modifica alla legge regionale 26 febbraio 2010, n. 8 (Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e finanziario - collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2020, art. 3, comma 4 della legge regionale n. 8/2002)”.

La seconda Commissione consiliare, ‘Bilancio, programmazione economica, attività produttive, affari dell’Unione europea e Relazioni con l’Estero’, presieduta dal consigliere Giuseppe Aieta (Pd), ha espresso parere favorevole, con la prescrizione indicata dal dirigente del settore Bilancio della Regione, Filippo De Cello, presente ai lavori, alla legge di iniziativa della Giunta regionale per il riordino delle funzioni amministrative a seguito dell’entrata in vigore della legge ‘Delrio’. “Si tratta di una normativa – ha detto il presidente Aieta – che introduce il processo di riorganizzazione preparatorio che ha dato avvio ad una radicale ridefinizione strutturale e funzionale del sistema delle autonomie locali, in particolare per quanto riguarda le Province. Com'è noto, la legge ‘Delrio’ prevede il mantenimento in capo alle strutture intermedie di alcune funzioni aventi carattere fondamentale e, al contempo, dispone che Stato e Regioni, secondo le rispettive competenze, provvedano a riallocare le altre funzioni secondo scelte autonome coerenti con quanto sancito dall'art. 118 della Costituzione e attuate secondo i criteri indicati dall'art.1commi 92 e ss., della stessa legge. In particolare – ha proseguito Aieta - le funzioni connesse alla materie "agricoltura, caccia e pesca" e "formazione professionale" saranno direttamente esercitate dalla Regione, anche in considerazione della necessaria integrazione delle medesime nell'ambito di un più generale processo di riorganizzazione settoriale che la Regione intende promuovere, mentre le altre funzioni, riassunte sempre nella competenza amministrativa della Regione, continuano ad essere svolte presso l'Amministrazione Provinciale, anche al fine di garantire una continuità dei servizi ai cittadini. Ciò che invece appare necessario – ha ricordato il presidente della seconda Commissione - è che tutto il processo di trasferimento sia governato in modo consensuale e partecipato. A tal fine, la proposta di legge regionale afferma che la Regione provveda a curare, attraverso i Dipartimenti competenti, gli adempimenti necessari all'attuazione del medesimo processo mediante protocolli d'intesa con le Province, per quanto necessario e comunque pur sempre in coerenza con le disposizioni legislative e contrattuali collettive che regolano l'intera materia. L’auspicato metodo partecipativo trova radicamento ed espressione proprio nella ratio istitutiva degli Osservatori (nazionale e regionale): a questa logica, la Regione intende conformare la propria azione, anche mediante la previsione di specifici protocolli d'intesa con le Province”. Ai lavori della Commissione hanno fornito il loro contributo i consiglieri: Arruzzolo, Nicolò, Orsomarso, Sculco, Nucera e Neri. Erano presenti i dirigenti generali Filippo De Cello e Luigi Bulotta, rispettivamente, responsabili dei dipartimenti Bilancio e Risorse umane e Controllo. Per il dipartimento Lavoro, la dirigente Simona Caracciolo. L’impegno di spesa previsto per le finalità della legge regionale è di oltre 27 milioni di euro.

La II Commissione consiliare “Bilancio, Programmazione economica, Attività produttive, Affari dell’Unione europea e relazioni con l’estero”, presieduta dal consigliere Giuseppe Aieta,  ha approvato all’unanimità la risoluzione in merito alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo per gli investimenti strategici che rappresenta la dotazione finanziaria del Piano d’investimento per l’Europa (c.d Piano Juncker). Nell’illustrarne i contenuti, il presidente Aieta ha sottolineato “come i fondi messi a disposizione dal Feis possano essere un’ottima occasione per implementare politiche di sviluppo regionale mirate. L’interesse per la nostra Regione riguarda sia il finanziamento di grandi opere nel settore dei trasporti, fra i quali, nella lista presentata dall’Italia, figurano il porto di Gioia Tauro e il completamento del tratto autostradale Salerno-Reggio Calabria, sia il finanziamento di progetti a livello nazionale che riguardano il piano ‘la Buona scuola’ per l’ammodernamento degli edifici scolastici e la completa digitalizzazione delle scuole, il programma per la mitigazione del rischio idrogeologico e per la riqualificazione dei siti contaminati che, alla luce delle esigenze ed urgenze territoriali, rappresentano interventi cruciali per la Calabria”. Nel corso dei lavori odierni è stato inoltre audito il dirigente generale reggente del dipartimento Agricoltura, Foreste e Forestazione,  ingegner Carmelo Salvino in merito alla proposta di legge del consigliere Bevacqua finalizzata al rilancio dell’agricoltura calabrese. La trattazione del provvedimento è stata rinviata a maggioranza così come, sempre a maggioranza, la Commissione ha disposto un maggiore approfondimento, in una successiva seduta, della proposta di legge del consigliere Cannizzaro per la disciplina, la tutela e la valorizzazione dell'apicoltura calabrese. Infine, i lavori si sono chiusi con l’audizione per conto di Casartigiani Calabria su problematiche che riguardano le imprese artigiane PMI calabresi, del segretario regionale Giovanni Aricò mentre per l’Ebac (Ente Bilaterale Artigianato Calabria), è stato ascoltato il responsabile Andrea Monteleone. Hanno partecipato ai lavori i consiglieri: Mauro D’Acri, Giovanni Nucera e Giuseppe Neri. 

La II Commissione consiliare, ‘Bilancio, programmazione  economica e attività produttive, Affari dell’Unione europea e Relazioni con l’Estero’, presieduta dal consigliere Giuseppe Aieta (Pd), ha avviato la sessione ordinaria per l’esame del Bilancio 2015 della Regione. In apertura dei lavori, è intervenuto il direttore generale del dipartimento Bilancio della Giunta regionale, Filippo De Cello, che ha illustrato i contenuti della Manovra 2015, il Collegato alla Finanziaria, le norme della legge di Stabilità. “Il Bilancio della Regione – si legge nella relazione approvata dalla Giunta regionale – vale complessivamente circa 6,9 miliardi di euro, al netto delle contabilità speciali e dell’anticipazione di cassa, e comprese le risorse non impegnate nel corso dell’esercizio precedente, riprodotte nella competenza dell’esercizio in corso e finanziate con l’avanzo di amministrazione (1,9 mld di euro circa). Le spese per la Sanità ammontano a 3.302 milioni di euro, pari al 48% del totale delle risorse; 1.171 milioni di euro, pari al 17% del Bilancio, sono risorse Por (Piani operativi regionali) e Poc (Piani operativi comunali) 2007-2013; per il Fondo Sviluppo e Coesione sono destinati 573 milioni di euro; 650 milioni sono le spese così dette libere, cioè con risorse autonome; 835 milioni per altri fondi vincolati; 286 milioni i fondi perenti e 147 milioni destinati agli accantonamenti. Tra le spese autonome, rientrano i fondi per il personale della Giunta regionale, compreso lo stanziamento per il funzionamento del Consiglio regionale, per un totale di 177 milioni di euro; le risorse destinate alla copertura delle rate di ammortamento inerenti i mutui contratti ammontano a 104 milioni di euro, mentre sono 32 i milioni di euro a disposizione delle Province per il personale e le funzioni trasferite. Agli enti sub regionali saranno assegnati 106 milioni di euro, ed è confermato lo stanziamento di 47 milioni di euro per Lsu/Lpu, ultracinquantenni espulsi dal Mercato del Lavoro ed agli ex Why not. “Si tratta ovviamente di una Manovra – ha commentato Giuseppe Aieta – che ha molti condizionamenti dovuti alle recenti disposizioni normative nazionali in materia di spending review, Legge di Stabilità ed armonizzazione dei Bilanci. L’aspetto politico che però voglio segnalare è che con il Collegato alla Manovra, il presidente Oliverio e la maggioranza di centrosinistra in coerenza con quanto previsto dal Documento di programmazione economico-finanziaria, hanno previsto interventi chiari per il governo delle società e delle Fondazioni regionali, degli enti strumentali e degli enti vigilati, con l’introduzione di alcune disposizioni tese alla razionalizzazione della spesa per il personale e di gestione, nonché all’individuazione di un preciso termine – entro il prossimo 31 luglio 2015 – per la conclusione delle gestioni liquidatorie ancora in essere. Vengono anche previste misure – sottolinea ancora Aieta -  per rafforzare il ruolo della ‘governance’ regionale nell’ambito delle società in house ed in quelle controllate, quali, ad esempio, la preventiva autorizzazione di ogni atto che abbia influenza sul livello delle spese del personale. Medesimo sistema di razionalizzazione è previsto per Afor Arssa e Ardis”. Nel corso della seduta erano presenti ed hanno fornito il loro contributo i consiglieri Battaglia (Pd), Sculco (Calabria in Rete), Cannizzaro e Arruzzolo (Ncd), Nucera (La Sinistra), Neri (Democratici e Progressisti), D’Agostino (Oliverio presidente),  D’Acri (Oliverio presidente) e Orsomarso (Misto). I lavori proseguiranno domattina, con inizio alle ore 9,30 con la relazione dell’assessore al ramo, il Vicepresidente della Giunta regionale, Vincenzo Ciconte. A seguire, dalle ore 11,30 saranno auditi i rappresentanti del partenariato sociale. Su proposta del presidente Aieta, la Commissione ha indicato il prossimo Giovedì 16 aprile, entro le ore 16,30, quale data per la presentazione degli eventuali emendamenti, mentre il Documento contabile sarà discusso e votato complessivamente Venerdì 17 aprile, a partire dalla ore 11,00.        

Il parlamentino calabrese ha approvato - con i voti della maggioranza (20 favorevoli, 5 contrari, 6 astenuti) - il programma di governo proposto dal governatore Mario Oliverio. Il consiglio può inoltre cominciare a lavorare a pieno regime vista la formazione delle Commissioni. Ecco i vertici di tali organismi, designati con le votazioni della seduta odierna:

I Commissione permanente (Affari istituzionali, Affari generali, Riforme e Decentramento)

Presidente: Franco SERGIO

Vicepresidente: Nazzareno SALERNO

Segretario: Michelangelo MIRABELLO

II Commissione permanente (Bilancio, Programmazione economica e Attività produttive, Affari dell’Unione europea e Relazioni con l’estero)

Presidente: Giuseppe AIETA

Vicepresidente: Fausto ORSOMARSO

Segretario: Mauro D’ACRI

III Commissione permanente (Sanità, Attività sociali, culturali e formative)

Presidente: Michelangelo MIRABELLO

Vicepresidente: Sinibaldo ESPOSITO

Segretario: Giuseppe GIUDICEANDREA

IV Commissione permanente (Assetto e utilizzazione del territorio e Protezione dell’ambiente)

Presidente: Nicola IRTO

Vicepresidente: Domenico TALLINI

Segretario: Giovanni NUCERA

Rinviate le indicazioni del Presidente, del Vicepresidente e del Segretario della Commissione contro la ‘ndrangheta in Calabria e della Commissione speciale di Vigilanza.